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城市要实现高质量、可持续发展 ，需要形成安全高效的发展模式。日前召开的中央城市工作会议部署城市工作七个方面的重点任务
，其中之一是“着力建设安全可靠的韧性城市” 。

随着我国城镇化进程持续推进，在全球气候变化加剧和城市风险复杂化叠加的背景下 ，必须统筹城市发展和安全，这是推动城市治理现代化的重要内容
，是提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求
。

科学规划提升城市全域安全

水光粼粼，绿草如茵 ，入夏的深圳湾水域
，一派生机勃勃。

得益于海绵城市建设，深圳将治水与治城紧密结合 ，实现了“小雨不积水 、大雨不内涝、水体不黑臭
、热岛有缓解 ”的目标 。

统筹城市发展和安全
，建设韧性城市是重要抓手，要把韧性城市的标准和要求融入城市规划、建设之中。

依托城市公园环 、郊野公园环
、环首都森林湿地公园环和生命线环廊 ，构建三条韧性支撑环；综合区域性战略资源供给通道、国家综合立体交通主骨架
，构建八条韧性保障通廊；构建由全国及区域交通枢纽 、重大能源设施
、综合应急救援基地等关键设施组成的韧性保障支点……作为全国首个将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划的城市，北京正依托“三环八廊多支点
”的市域韧性城市支撑体系 ，打造宜居、韧性 、智慧城市
。

统筹规划提升城市安全韧性
，是推进城市高质量发展的题中应有之义。

合肥构建供电
、供水、交通 、物资避难场所等功能完备的韧性空间分区；九江持续推进城市防洪
、内涝治理、给水排水工作；重庆明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝 、地震等风险控制线……

“韧性城市建设是一项涉及多领域、多主体的系统工程 ，需以顶层设计为基石，通过政策协同破除体制机制障碍
，实现治理能力的系统性跃升 。”上海交通大学国际与公共事务学院教授李智超说
。

数字技术强化城市安全支撑

超大城市往往面临人口密集
、城市资源难以有效配置的挑战，如何破解？

构建数字底座场景 ，实现城市建筑、道路 、管网等要素动态更新；集成2.5万余个小区
、园区、楼宇 、厂库房等建筑数据构建“消防透明化战场 ”
，助力火警控制用时缩短近1分钟……上海徐汇区借助数字孪生等前沿技术，探索出了一条城市数字技术治理路径。

以数字化
、智能化手段为基底的新型城市基础设施正在重塑城市安全防护体系 ，推动城市治理整体思路由“被动应急
”向“主动防控”跃迁 。

2024年12月
，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》对外公布
。意见提出了包括实施智能化市政基础设施建设和改造等11项重点任务。

中国城市规划学会工程规划专业委员会副主任委员罗翔认为，通过运用前沿技术促进城市管理手段、管理模式 、管理理念创新 ，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路 。

党的十八大以来
，我国持续深化韧性城市智慧化建设，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台；200多个千兆城市中超过一半开展城市基础设施生命线安全工程建设 ，配套加装了物联智能感知设备；不少城市在“智慧大脑 ”基础上建立的应急系统赋予机器设备更强的学习和计算能力
，可对城市风险进行动态识别和关联分析
。

“持续推进城市基础设施智能化改造，提升整个城市的韧性和承载力 ，最大程度降低灾难带来的损失。
”住房城乡建设部科技委智慧城市专业委员会副主任委员梁峰说 。

多元共治凝聚城市治理合力

局地阵风达13级，超过2300棵树木倒伏——4月11日至13日
，北京迎来凶猛“陆地台风”
。极端天气下，这座城市运行依然平稳有序。

“根据《北京市大风天气应急预案》 ，针对极端天气
，城市内哪些部门需要参与
、各自如何负责，都有明确规定 。 ”北京市应急管理局预案处副处长王新华说。

统筹城市安全与发展 ，要整合跨地区、跨部门 、跨行业的力量和资源
，提高集成化防范准备和一体化联合作战能力
。同时，要清晰划分部门与岗位职责 ，促进各项城市安全管控朝着实
、深、细 、快、久方向推进。

全面推进韧性安全城市建设
，要构建人人参与
、人人负责、人人奉献 、人人共享的城市治理共同体，逐步形成人人自觉践行韧性城市理念
、积极参与韧性城市建设的良好氛围 。

中国红十字会探索打造“韧性社区” ，助力社区拥有提前应对、快速处置 、有效解决突发事件和迅速恢复的能力；广州等地积极推进应急安全科普宣传工作
，加强公众安全教育……建设韧性城市，要充分发挥人民群众和社会力量的积极作用 ，形成多方参与
、协同融合的良好格局
。

韧性城市建设，凝聚着对“无惧风雨
”的向往。着力建设安全可靠的韧性城市
，既要深扎系统部署、科学谋划的精密根系，也要培育全民防灾的文化枝叶 ，方能培植出高水平文明城市建设的大树
，不断开拓现代化城市发展新局面 。

（新华社北京7月23日电 记者叶昊鸣）

城市要实现高质量 、可持续发展，需要形成安全高效的发展模式
。日前召开的中央城市工作会议部署城市工作七个方面的重点任务 ，其中之一是“着力建设安全可靠的韧性城市”。随着我国城镇化进程持续推进
，在全球气候变化