建立统一的电力市场基础规则制度，既是落实党中央 、国务院重大决策部署的必然要求 ，也是建设高效规范 、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的重大实践。新一轮电力体制改革实施以来 ，我国电力市场建设经历了大用户直购电试点 、东北调峰辅助服务市场试点 、电力现货市场试点等“先试点、再总结 、后推广 ”的过程，电力中长期 、辅助服务、现货等各种市场、各类品种逐渐走向全国 。但也存在市场规则体系不完整不统一 、不当干预行为时有发生 、市场交易品种功能重复、省间省内市场衔接不畅 、市场经营主体切身利益难以有效保障等问题 ，制约着电力资源在更大范围内共享互济和优化配置 。
国家能源局有关负责人表示 ，这要求我们在整合各地实践经验基础上，建立全国统一的市场基础规则制度 ，破除市场分割和省间壁垒 ，为电力商品自由流动统一“度量衡”，充分发挥市场配置电力资源的决定性作用。
我国先后于2016年 、2020年制定修订《电力中长期交易基本规则》，奠定了电力中长期市场健康发展、规范运行的良好基础 。2023年 ，国家发展改革委 、国家能源局印发《电力现货市场基本规则(试行)》 ，推动电力现货市场稳妥有序实现全覆盖 。2024年，我国修订印发《电力市场运行基本规则》 ，形成了全国统一电力市场“1+N ”基础规则体系中的“1 ” ，也为制修订的一系列电力市场基本规则提供上位法依据。同时，编制出台《电力市场信息披露基本规则》《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》《电力市场注册基本规则》3项配套规则 ，逐步健全完善“N”项配套基本规则 。
今年是新一轮电力体制改革实施10周年的关键节点 ，也是全国统一电力市场计划初步建成之年，国家发展改革委 、国家能源局于4月份出台《电力辅助服务市场基本规则》 ，规范辅助服务交易品种设立流程 ，健全辅助服务费用传导机制 。近期又印发了《电力市场计量结算基本规则》，规范电力市场计量结算行为 ，统一电费收付要求 ，切实维护各类经营主体合法权益，这也填补了全国统一电力市场“1+6 ”基础规则体系的最后一块空白。
全国统一电力市场“1+6 ”基础规则体系绝非孤立存在，而是深度耦合、协同运行的系统性规则 ，从根本上解决过去市场规则碎片化 、差异化问题 ，为电力市场规范有序运行扫清了制度障碍。
中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放表示，这6个规则文件 ，覆盖了电力市场最核心的3个交易品种——中长期 、现货、辅助服务 ，以及市场运行的3个关键环节——注册 、信息披露 、计量结算 。它们和前面的“1”紧密配合，环环相扣 ，确保统一电力市场这个大机器能够协同、顺畅、高效地运转起来 。
具体来看 ，《电力市场运行基本规则》确定了市场里谁可以参与 、各自有什么责任权利 、电怎么买卖、价格怎么形成 、怎么防范风险。中长期交易 、现货交易、辅助服务交易，是市场运行的“核心引擎” ，有助于维护市场的基本稳定 ，反映实时供需关系，保障电网安全运行 。注册管理 、信息披露 、计量结算 ，相当于电力市场的“身份证 ”“账本 ”和“计算器” ，是保障市场公平、透明 、高效的“后勤系统 ” 。
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